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下面附上一則新聞讓大家了解時事

 空污法逐條審 朝野多支持刪「會同經濟部」 經部仍抗拒

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發表日期 2018/03/29 上稿編輯： 賴溫狠 本報2018年3月29日台北訊，賴品瑀報導

空污法29日在立院社福衛環委員會進入逐條討論，不過，不只會同會商之爭、許可證核發的規則，就連法條名稱是否要從《空氣污染防制法》改為空氣清淨法、潔淨空氣法都無定案，爭議法條幾乎皆落為「保留」，最快兩週後決定，或是有待協商。

召委邱泰源解釋，由於國民黨的版本30日才會付委，等該版本正式加入後，再對國民黨有提案的條文做出決定較妥當，因此雖然展開逐條討論，但爭議的條文皆暫時保留。今次會議討論到第30條，目前預定下下週將會再排兩天繼續討論空污法。

空污法29日展開逐條審查。賴品瑀攝。

是否刪除「會同經濟部」，雖然朝野立委大多表態支持，希望環保署在空污治理上擁有完整權限，而非需與其他部會「平起平坐」，但目前仍是處於「保留」狀態。

去年環保署8月拋出草案時，打算取消關於第12條總量管制、第14條緊急防制、空污費分配等原需「會商」如經濟部等有關部會的部分，把管制權回到環署手上。不料後來的政院版卻又把會同重新放回草案上。

面對民間團體與朝野立委都要求刪去「會同經濟部」，近日環保署長李應元卻拋出「會銜」的說法解套，也就是兩個機關以上將共同簽署、蓋章，一起負起責任。

李應元圖解「會銜」行政流程。賴品瑀攝。

李應元29日在討論第12條時提出圖表，解釋「會銜」的流程是在法律明文應會同他機關時，再辦理會銜。而前段的法規命令草案研擬，仍須經過預告、研商會、公聽會、主管會報通過。

「難得朝野那麼支持」，立委蔣萬安表示不懂為什麼環保署在這樣共識下，還是不敢取消會商經濟部，何需另外拋出會銜，跟核二重啟變「再轉」，根本是玩文字遊戲。

經濟部次長龔明鑫仍主張保留會同，一方面表示經濟部願意窮盡一切辦法，協助產業達到環保要求，「有會同就共同承擔」。但卻也認為若是法規在還沒有跟產業達到共識就推出，就沒有辦法幫產業達到目的，若只是會商，將逼「做不到的中小企業」走向直接關門的路。

「一是決定後拜託、一是過程中就要喬好。」立委楊曜如此解讀會商與會同之間的差距，洪慈庸、王育敏等立委多認為，即便是會商，政策研擬過程仍是有協調的空間，並非經濟部所擔憂的變成環保署直接面對產業、經濟部覺得自己被架空了。

「情感上，我接受大家的好意。」對於不分朝野的支持取消會同，李應元表示，但著眼的是實際執行上。不過在回應王育敏的詢問時，副署長詹順貴坦言個人認為會同、會商兩者當然不同，「我的立場都在去年環保署提出的草案裡。」

立委林淑芬表示，會同會商的爭論，其實重點是在進入總量管制後、減量目標提出後，政府就真的會去做，才有意義。如果環保部門仍是不敢要求工業部門做到最佳可行防制技術、指定削減等，那麼會商還是會同都一樣。

而第8條有關空品管制區的總量管制，環保署空保處處長蔡鴻德表示，今年7月1日高屏空品區的總量管制即要進入第二階段了，第一階段的5％減量目標其實主要是在盤點，第二階段開始就是要用經濟手段鼓勵減量，也展開採行最佳可行防制技術的要求，預料將會「降很多」。

過去高屏總量管制，有減的只是許可量的帳面卻不是實際排放量、把關廠的也算進減量等爭議，不少委員的提案對於排放認可量要求訂為過去七年內完整操作年度的最大年實際排放量。

而包括保留、抵換、交易排放額度，都是在第二階段可以使用的經濟手段，立委趙天麟則提出授權縣市政府，可以保留運用處理額度。趙天麟認為，高雄沒爭取到台積電落腳，可能也是因為三級空品區而限制發展，如此造成「越污染投資環境越差」的狀況並不公平。但龔明鑫表示，若是業者努力減掉的額度卻被政府拿走，可能會降低減量的意願，也許需要提出回饋廠商的配套，還需要再討論。 延伸閱讀

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新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。

 北韓拆核試場邀外媒見證 專家批作秀

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北韓要邁向無核化，曾經承諾將拆除豐溪里核試場，現在更邀請了英美中俄等國記者們親自到場見證，原本南韓媒體團也受邀，但北韓遲遲不點頭，直到最後一刻才放行，而這20多人的媒體團將前往從未對外公開的核試場，不過從頭到尾都沒有核子專家同行，更無法判斷北韓是不是真的廢除了核試場，實踐棄核諾言，美國更有國防專家批評，其實一切都是一場秀，故意做給外人看的。

大批媒體把北京機場的出境入口，擠得水洩不通，他們等的主角同樣也是記者。只是能搭機的這些記者通通都是受到北韓官方邀請，要去見證北韓廢除豐溪里核試坑道的媒體們，北韓這次只邀請了英美中俄南韓等國，約20多位記者，換句話說，全世界只有這20幾人能夠親眼看到這歷史一刻。

CNN記者：「到時候就會知道，在那邊會看到什麼吧，如果真如北韓所說的，會廢除核試場，這趟旅程確實是不同凡響。」

平常都是採訪別人的記者，現在變成了主角，北京機場就上演一場媒體拍媒體的有趣畫面。

俄羅斯記者：「噢！這是我第一次去北韓，很有趣啊，不是從媒體上認識北韓，只是這一趟前往北韓核試場的採訪，路途遙遠，有些記者們甚至連帳篷都準備好了。」

CNN記者：「我們要先搭11個小時的火車，搭4小時的車、徒步行走約1小時，才能抵達核試場在的偏遠山區，走向北韓派出的高麗航空專機。」

機上空蕩蕩的，還特別準備了平壤時報，裡頭報導的就是美國國務卿龐佩奧和金正恩會面的一刻。

CNN記者：「我從沒想過會在平壤時報看到這樣的報導，美國國務卿龐佩奧和北韓領導人金正恩握手。」

而這一班飛機從大陸北京飛往北韓東部的元山市，這裡去年還是試射飛彈的場地，現在正轉型成觀光景點。

CNN記者：「我們現在抵達了北韓元山機場，這裡才重新整修過，北韓建造這裡，期待迎接一波觀光潮，沿著海岸蓋了很多新的飯店，但目前就我們所看到的，我們是今天唯一一班抵達的班機。」

而就在大批外媒抵達北韓的這一刻，南韓媒體則是姍姍來遲。他們原本在受邀名單內，但北韓卻遲遲不發簽證，折騰了5天，終於等到北韓放行，順利入境，只是挑戰才剛開始，因為豐溪里核試場地點隱密偏遠，從未對外公開過。

過去外界只能從北韓拍的愛國電影中，模擬想像藏在深山裡的核試場，大概是長什麼樣子，再加上衛星圖像來研究。

記者：「首先進入咸鏡北道的吉州郡，為大家介紹一下豐溪里核試場，首先要先來到萬塔山，從2006年開始，北韓進行6次核試爆，在這裡挖了4個坑道。」

這座豐溪里核試場，過去進行過6次核試爆，東西南北各挖了一個坑道，南韓媒體分析，外媒可能會被隔在距離核試坑道數百公尺外的看台紀錄這一刻。

記者：「就算攝影設備多麼先進，應該也很難拍到內部狀況，但最積極的方式是，北韓若想展現強烈意志，應該要先公開內部狀況後再進行爆破。」

只不過媒體們千里迢迢前往核試場，會拍到什麼還很難說，南韓猜測應該會像10年前北韓廢除延邊核反應爐的畫面相似，但詭異的是，這一次的媒體團中根本沒有邀請核子專家，等於現場也沒人能判斷，北韓是否真的廢除了這座核試場。

CNN記者：「就目前所知道的，我們這一團裡並沒有任何一位核子專家，所以現場並不會執行任何實際的監查行動，我們不知道會在哪裡待多久，又會被隔在距核試場多遠以外的距離。」

先前南韓媒體也猜測，北韓似乎還悄悄保留了南邊的坑道，日後還是能進行核試，北韓是不是偷偷留一手，很快就會見真章。

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